巴西2027年强制推行SAF掺混，航司成本承压中资航材供应商需关注

巴西《未来燃料法》下的可持续航空燃料（SAF）强制掺混政策进入倒计时。根据底稿信息，自2027年起，巴西国内商业航班须在传统航空燃油中掺混SAF，2027-2028年减排目标为1%，此后逐年递增，至2037年达到10%。该政策由2024年颁布的法律设定，巴西国家民航局（ANAC）将负责监督合规，巴西国家石油管理局（ANP）将确定各燃料类型的减排因子。目前行业仍在等待相关行政法令，航空公司普遍担忧SAF供应有限且价格高昂——其成本可达化石燃料的3至5倍。对于在巴西运营或计划进入巴西航空燃料供应链的中资企业，这一政策窗口意味着新的合规要求与市场机会并存。

巴西将于2027年起强制要求商业航空公司在传统航空燃油中掺混可持续航空燃料（SAF），以履行《未来燃料法》设定的脱碳目标。该法律于2024年颁布，要求国内航班在2027年和2028年减排1%，此后逐年递增，至2037年达到10%。与欧洲基于掺混比例的规定不同，巴西模式旨在发挥其在生物燃料领域的竞争优势。巴西国家民航局（ANAC）环境与能源转型经理Marcela Anselmi表示，全球SAF生产集中在HEFA技术，而巴西拥有ETJ等技术，且生物燃料产业成熟。底稿显示，传统航空燃油占该地区航空公司运营成本的约40%，SAF价格影响已在欧洲和亚洲显现。Abra集团（Avianca和Gol的母公司）企业责任总监Maria del Mar Whittaker强调，能源转型需适应该地区经济现实。Latam集团CEO Roberto Alvo表示，四年后拉丁美洲仍未生产一滴SAF，可能无法实现2030年5%的SAF使用目标。Azul表示正在评估项目时间表并讨论定价和分销模式。全球SAF产量从2024年的13亿升增至2025年的24亿升，预计2026年达30亿升，但仍仅占航空总燃料消耗的0.8%。南美有7个规划中的生产设施，年产能120万吨。Petrobras的可再生原料共处理预计将在2027年支持该行业。

对于在巴中资企业，该政策的直接影响集中在航空燃料供应链与生物燃料技术合作领域。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过以下机制间接传导：其一，SAF强制掺混将推高航空公司运营成本，可能传导至机票价格与货运费率，影响中资物流与跨境电商企业的运输成本；其二，ANP将确定减排因子，涉及SAF认证与进口标准，中资生物燃料出口商需关注巴西技术标准与认证流程；其三，ANAC负责监督合规与数据收集，在巴运营的中资航司或航空服务企业需建立排放数据报告机制。底稿显示，巴西模式与欧洲不同，更侧重发挥本国生物燃料竞争优势，这为中资企业在巴西投资SAF生产设施或技术合作提供了政策窗口，但行政法令尚未出台，具体合规路径仍待明确。

CBI解读：底稿显示，全球SAF产量虽在增长——从2024年13亿升增至2025年24亿升，预计2026年达30亿升——但2026年SAF占航空总燃料消耗比例仅为0.8%，供应远低于需求。数据表明，南美规划中SAF设施仅7个，年产能120万吨，与全球146个生产设施、1900万吨年产能相比，区域供给能力明显薄弱。CBI认为，巴西选择基于减排目标而非掺混比例的监管路径，实质是为本国生物燃料产业争取时间与市场空间，但2027年强制实施与当前供应能力之间存在显著缺口，短期内进口SAF或成为补充渠道，这为中资SAF生产商提供了进入巴西市场的窗口期。同时，Petrobras计划2027年启动可再生原料共处理，表明国有资本将主导初期供应，中资企业若进入需评估与Petrobras的合作或竞争关系。CBI观察，巴西模式与欧洲掺混比例规定形成差异，中资企业需区分不同市场的合规策略，避免将欧洲经验简单复制到巴西。

待观察：其一，巴西政府何时发布SAF行政法令，明确掺混比例、减排因子计算方法及认证标准——这是中资企业评估合规成本的关键前提；其二，ANP公布的各燃料类型减排因子是否与国际标准接轨，直接影响进口SAF的认可度；其三，Petrobras可再生原料共处理项目2027年投产进度及定价策略，将决定巴西SAF市场初期价格区间，中资企业可据此判断成本竞争力。